2月3日，乐山市住房及城乡设置装备摆设局、乐山市成长及鼎新委员会、乐山市天然资源及计划局印发《乐山市城乡设置装备摆设范畴碳达峰专项步履方案》。

文件提出，晋升修建电气化程度。周全推进修建电能替换，加洪流电、风景电于城乡设置装备摆设范畴消纳能力。周全推进智能电网设置装备摆设，踊跃成长“新能源+储能”、源网荷储一体化及多能互补，撑持漫衍式新能源合理配置储能体系，促成电网聪明化转型，合理调配用电负荷，实现电力少增容、不增容。推广热泵热水器、高效电炉灶等替换燃气产物，鞭策高效直流电器与装备运用。指导修建供暖、糊口热水、膳食等向电气化成长，到2030年全市修建用电占修建能耗比例跨越65%。鞭策新建大众修建周全电气化，到2030年新建大众修建中周全电气化比例到达20%。

原文以下：

乐山市住房及城乡设置装备摆设局 乐山市成长及鼎新委员会 乐山市天然资源及计划局 乐住建发〔2026〕2号 关在印发《乐山市城乡设置装备摆设范畴碳达峰专项步履方案》的通知

各县（市、区）住房城乡设置装备摆设、成长鼎新、天然资源计划行政主管部分，乐山高新区新城设置装备摆设局、经济成长局：

经市当局赞成，现将《乐山市城乡设置装备摆设范畴碳达峰专项步履方案》印发给你们，请当真抓好贯彻落实。

乐山市住房及城乡设置装备摆设局

乐山市成长及鼎新委员会

乐山市天然资源及计划局

2026年1月29日

乐山市城乡设置装备摆设范畴碳达峰专项步履方案

为深切贯彻落实党中心、国务院关在碳达峰碳中及庞大战略决议计划，当真落实《国务院关在印发2030年前碳达峰步履方案的通知》（国发〔2021〕23号）、《国务院办公厅关在印发〈加速构建碳排放双节制度系统事情方案〉的通知》（国办发〔2024〕39号）、《中共四川省委 四川省人平易近当局关在完备正确周全贯彻新成长理念做好碳达峰碳中及事情的实行定见》及《乐山市人平易近当局关在印发〈乐山市碳达峰实行方案〉的通知》（乐府发〔2024〕9号）等有关文件精力，联合我市现实制订本方案。

1、整体要求

（一）引导思惟

以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，周全贯彻党的二十年夜及二十届历次全会精力，深切贯彻习近一生态文明思惟、习近平总书记来川视察及对于四川事情系列主要唆使精力，对峙稳中求进事情总基调，安身新成长阶段，完备、正确、周全贯彻新成长理念，办事及融入新成长格式；始终秉持以人平易近为中央的成长思惟，对峙生态优先、勤俭优先、掩护优先，苦守人与天然及谐共心理念，应用体系不雅念兼顾成长与安全。周全落实省委“四化同步、城乡交融、五区共兴”决议计划部署，以打造“公园都会、安闲家园”为导向，深切实行“工业强市、文旅兴市”成长战略，以绿色低碳成长为引领，加速改变城乡设置装备摆设方式，晋升区域中央都会成长能级，踊跃稳当推进都会更新步履及村落设置装备摆设步履，鞭策城乡设置装备摆设范畴实现绿色低碳高质量成长，为乐山建成经济动力强劲、中外旅客神驰、情况柔美宜居、人文魅力彰显的全省经济副中央筑牢基础，全力打造国际范、嘉州韵、人文兴、糊口美的国度生态文昭示范都会。

（二）事情原则

对峙体系经营、分步实行。强化政策办法的体系性与一致性，兼顾城乡成长、鞭策集约高效，将都会更新步履与村落振兴举行总体推进。科学制订节能降碳方针，以成果为导向强化历程管控，合理把控事情节拍，经由过程稳当分步实行，有序鞭策城乡绿色低碳设置装备摆设。

对峙随机应变、彰显特点。区别都会及县城、村落、差别天气区，科学确定节能降碳方针。合理区别都会及县城于经济成长、文化特点、修建财产、投资主体等方面的差异，聚焦重点区域、重点修建，确保定期达峰。

对峙立异引领、转型成长。增强绿色低碳要害焦点技能攻坚，完美技能立异系统，以科技立异为引领，以数字化、聪明化、人工智能立异为焦点，推进城乡设置装备摆设数字化鼎新及低碳化设置装备摆设改变。

对峙双轮驱动、配合发力。增强当局指导，阐扬市场主导作用，引发绿色低碳上风财产成长的内活泼力，跟尾天下碳生意业务市场，形成有用的激励机制，充实调动各方自动介入城乡设置装备摆设范畴碳达峰事情，实行共建同享，协同推进各项事情。

（三）重要方针

到2030年前，全市城乡设置装备摆设范畴碳排放量到达峰值。城乡设置装备摆设绿色低碳轮回成长政策系统基本成立；城乡设置装备摆设范畴能碳双控程度到达海内进步前辈程度，修建节能及能效程度年夜幅晋升，用能布局及方式越发优化，可再生能源运用比例及生态固碳能力进一步提高；绿色低碳农房设置装备摆设取患上较着成效，装置式等特点财产集群立异成长彰显成效，修建品质及工程质量进一步提高。

到2030年，新建栖身修建本体到达75%节能要求，新建大众修建本体到达78%节能要求；新建修建中星级绿色修建占比到达35%；城镇修建可再生能源替换率到达9%，修建用电占修建能耗比例跨越65%，新建大众修建周全电气化比例到达20%；装置式修建占昔时城镇新建修建的比例到达50%；既有修建节能革新中最高节能革新尺度修建的占比到达10%。

力争2060年前，修建制作和运行方式周全实现绿色低碳转型，城乡设置装备摆设范畴实现碳中及，绿色低碳成长格式周全形成，夸姣人居情况周全建成。

2、重点使命

（一）优化都会布局及结构

1.对峙领土空间计划引领。优化领土空间结构，全力推进国度碳达峰试点都会、“无废都会”设置装备摆设，构建“一核、两翼、多组团”的都会格式，鞭策财产集群及产城交融成长。增强生态廊道、景不雅视廊、透风廊道、滨水空间及都会绿道设置装备摆设，优化修建群体空间结构，合理节制新区职住比例及新建超高层修建，晋升都会安全韧性。

2.严酷既有修建撤除治理。合理有序推进都会更新，合理确定都会更新重点、规定都会更新单位，除了背法修建及经专业机构鉴定为危房且无补葺保留价值的修建外，不年夜范围、成片集中撤除近况修建。充实调动市场气力盘活存量衡宇，对峙“以需定建”原则使用存量闲置衡宇筹集保障性租赁住房。都会更新单位（片区）或者项目内撤除修建面积原则上不该年夜在近况总修建面积的20%。

3.加速城乡绿化生态系统设置装备摆设。增强城乡一体的多标准绿色空间收集设置装备摆设，合理结构绿心、绿楔、绿环、绿廊等布局性绿地。构建平衡同享的公园系统，晋升都会公园质量，鞭策乐山高新区、峨嵋山市打造公园都会与沿江景不雅带，争创一批生态园林县城。打造都会绿色休闲空间，提高都会生态绿地空间及固碳能力。到2030年，都会建成区拥有绿道长度跨越1千米/万人。

（二）开展绿色低碳社区设置装备摆设

1.鞭策完备栖身社区设置装备摆设。加速设置装备摆设安全康健、举措措施完美、治理有序的完备栖身社区。推广功效复合的混淆街区，提倡栖身、贸易、无污染财产等混淆结构。经由过程步行及骑行收集串联若干个栖身社区，完美都会栖身社区的办事配套系统，健全下层管理系统，补齐下层办事短板，完美都会下层糊口单位。鞭策物业企业成立物业治理办事平台，鼎力大举推进线上线下社区糊口办事，精准化满意住民多样化多条理社区办事需求。力争到2030年全市省级树模完备栖身社区到达2个以上。

2.兼顾推进绿色社区创立步履。将绿色成长理念贯串社区计划、设置装备摆设、治理及办事的全历程，连续开展绿色社区创立步履，摸索近零碳社区及零碳社区设置装备摆设，推广社区聪明路灯、生态屋顶、立体绿化等降碳增绿技能。推进社区充换电举措措施设置装备摆设，制订既有栖身社区充电基础举措措施设置装备摆设革新规划。

（三）周全提高绿色低碳修建程度

1.连续开展绿色修建创立步履。完美绿色修建治理政策系统，增强绿色修建标识治理，强化绿色修建全历程质量治理；城镇新建修建周全履行绿色修建尺度，到2030年，星级绿色修建占比到达35%以上，新建当局投资公益性修建及年夜型大众修建全数到达一星级以上。摸索开展园区绿色零碳低碳修建创立。鼓动勉励申报绿色修建标识，有序开展以得到绿色修建标识为条件的城镇园林绿化和生态小区评价。

2.分阶段晋升新建修建节能程度。分阶段慢慢提高新建修建节能程度，鞭策重点项目、重点修建提高节能尺度。当令开展超低能耗和近零能耗修建设置装备摆设试点，新立项的当局投资及以当局投资为主的2万平方米以上大众修建应满意超低能耗修建尺度要求。以打造样板工程的方式，以点带面，鞭策低碳修建范围化成长。到2030年，新建栖身修建本体到达75%节能要求，新建大众修建本体到达78%节能要求。

3.加速既有修建绿色化革新。以都会更新步履为抓手，开展城镇既有修建摸底查询拜访，成立修建数据库及革新项目贮备库。加速实行城镇老旧小区绿色化革新，连续推进大众机构和年夜型大众修建率先实行绿色节能革新，提高既有修建热工机能、用能装备效率及室内恬静度。撑持采用合同能源治理、能源用度托管等模式，推进既有修建节能革新市场化机制的成立。到2030年，到达最高节能革新尺度修建的占比到达10%。

4.增强修建节能低碳运行治理。依托“数字乐山”新基建，摸索设置装备摆设城镇修建运行治理聪明平台，成立大众修建节能羁系系统及能耗信息公示轨制，推进国度机关办公修建、年夜型大众修建、国有资金介入投资设置装备摆设的公益性修建能耗统计、能源审计、碳排放核查事情，奉行修建能效测评标识。增强运行能耗1000吨标煤（或者电耗500万千瓦时）和以上修建的能源审计及碳排放核查。开端成立修建碳排放量与碳排放生意业务市场有用跟尾机制。

（四）设置装备摆设绿色低碳都会室第

1.鞭策室第设计制作低碳转型。依据当地天气前提，合理确定室第朝向、窗墙比及体形系数，充实使用日照及天然透风，降低室第能耗。提倡矫捷可变的栖身空间设计，奉行“好屋子”室第设计，推进“好屋子”评价机制。踊跃推广装置扮装修，奉行总体卫浴及厨房等模块部品化运用技能，实现部品部件可拆改、可轮回利用。

2.优化室第办事治理程度。提高物业治理笼罩率，慢慢成立绿色室第利用者监视机制。增强室第共用部位维护治理，提高共用举措措施装备维涵养护程度，延伸室第利用寿命。鞭策物业办事治理转型进级，奉行聪明物业运营治理新模式，晋升智能化水平，精准化满意住民多样化、多条理的办事需求。

（五）晋升都会基础举措措施运行效率

1.增强绿色交通举措措施设置装备摆设。将绿色低碳理念贯串在交通基础举措措施计划、设置装备摆设、运营及维护全历程，降低全生命周期能耗及碳排放。鞭策新能源与交通深度交融，稳步推进全市充电桩、换电站、加气站等基础举措措施计划设置装备摆设，随机应变设置装备摆设光伏发电举措措施。打造高效跟尾、快捷恬静的大众交通办事系统，进一步优化公交线网，推进多元出行办事，鞭策同享单车、电动车等绿色交通出行方式康健成长。

2.鞭策糊口垃圾措置举措措施设置装备摆设。以“无废都会”设置装备摆设为引领，强化垃圾源头减量，踊跃完美糊口垃圾分类投放、分类网络、分类运输、分类处置惩罚系统，推进垃圾全链条式闭环措置体系设置装备摆设。健全城乡资源收受接管使用收集，推进废旧物质收受接管网点与糊口垃圾分类收受接管网点“两网交融”，摸索“互联网+”收受接管模式，实现再生资源应收尽收。到2030年，都会糊口垃圾资源化使用率到达65%。

3.增强供水供气举措措施设置装备摆设。联合都会有机更新，实行都会老旧供水管网更新革新，推进管网分区计量，提高供水管网智能化治理程度，推广节能低碳节水产物，力争到2030年都会大众供水管网漏损率节制于8%之内。构建多源多向的气源供给系统，加速推进都会供气管道及举措措施更新革新。

4.加速推进海绵都会举措措施设置装备摆设。加速推进海绵都会举措措施设置装备摆设。兼顾推进新老城区海绵都会设置装备摆设，推进海绵型修建与小区、门路与广场、公园绿地、大众办事举措措施、排水防涝举措措施、水系掩护与修复等设置装备摆设，打造“蓝脉绿心”型海绵都会。综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”方式，加年夜雨水蓄滞与使用，到2030年，都会建成区平都可渗入面积占比到达45%，都会建成区80%的面积到达海绵都会设置装备摆设要求。

5.推进都会绿色聪明照明。强化乐山地区特点的照明计划、设计、设置装备摆设运营全历程治理，优先采用高效、优质、节能的光源电气产物，推进都会照明体系聪明化平台设置装备摆设，晋升都会照明举措措施能效，成立绿色低碳数字化照明体系。

6.开展都会园林绿化晋升步履。融入成渝地域双城经济圈，打造成渝都会群“后花圃”，完美嘉州绿心公园系统，以九百洞-峨眉河-临江河-太阳岛-芒溪河及区域绿地为主线，构建以都会公园、湿地公园及生态水系为特点的公园新区。推进中央城区、老城区绿道收集设置装备摆设，增强立体绿化，提高乡土及当地适生植物运用比例。到2030年，都会建成区绿地率到达40%。

（六）优化都会修建用能布局

1.鞭策修建可再生能源运用。鞭策可再生能源修建运用，随机应变推进光伏修建一体化设置装备摆设。鞭策既有大众修建屋顶加装太阳能光伏体系，加速智能光伏运用推广，踊跃鞭策夹江县、五通桥区、犍为县等园区厂衡宇顶漫衍式光伏发电设置装备摆设。鞭策全市修建能源消费多元化成长，随机应变推进地热能、生物资能、空气源等清洁能源技能，鼓动勉励高能耗大众修建成立多能互补综合能源体系。力争到2030年具有前提的地域新建厂房、国度机关办公修建屋顶光伏笼罩率力争到达50%，城镇修建可再生能源替换率到达9%。

2.晋升修建电气化程度。周全推进修建电能替换，加洪流电、风景电于城乡设置装备摆设范畴消纳能力。周全推进智能电网设置装备摆设，踊跃成长“新能源+储能”、源网荷储一体化及多能互补，撑持漫衍式新能源合理配置储能体系，促成电网聪明化转型，合理调配用电负荷，实现电力少增容、不增容。推广热泵热水器、高效电炉灶等替换燃气产物，鞭策高效直流电器与装备运用。指导修建供暖、糊口热水、膳食等向电气化成长，到2030年全市修建用电占修建能耗比例跨越65%。鞭策新建大众修建周全电气化，到2030年新建大众修建中周全电气化比例到达20%。〕

3.鞭策修建热源端低碳化。按照既有能源基础举措措施及经济蒙受能力，随机应变摸索氢燃料电池漫衍式热电联供。踊跃摸索工业园区热电联产余热、工业余热发电等试点设置装备摆设，五通桥区光伏财产、夹江县陶瓷财产等有热水需求的园区踊跃开展余热收受接管使用，实现园区能源梯次使用，降低园区修建用热碳排放量。

（七）推进绿色低碳制作

1.推广装置式技能运用。鼎力大举推广装置式修建等新型制作方式，完美技能系统、尺度规范及治理系统。构建装置式修建部品部件的专业化、范围化、集成化出产系统，成立健全装置式修建全要素财产链。提高预制构件及部品部件通用性，推广尺度化、少规格、多组合设计。当局投资类大众修建项目，供地时要求项目全笼罩采用装置式制作方式，装置率到达50％以上。到2030年，装置式修建占昔时城镇新建修建的比例到达50%。

2.踊跃推广智能制作。深化运用修建信息模子技能，鞭策主动化施工机械、修建呆板人等装备集成与立异运用，培育智能制作财产基地，打造一指挥范项目，形玉成财产链交融一体的智能制作财产系统。踊跃推广节能型施工装备，监控重点装备耗能，对于多台同类装备举措措施群控治理。推广水泥、钢材、玻璃等修建质料工场化精准加工、邃密化治理，推广修建建材轮回出产方式，到2030年施工现场修建质料损耗率较2020年降落20%。

3.鞭策修建垃圾资源化使用。增强源头分类、控源减量，规范运输措置流程，促成资源化使用，配置托底保障举措措施，完美体系体例及轨制设置装备摆设；推广修建垃圾资源化使用技能，鞭策修建垃圾资源化使用，推广烧毁路面质料原地再生使用，摸索当局和国有企业出资项目中利用修建垃圾资源化使用产物。增强施工现场修建垃圾管控，到2030年新建修建施工现场修建垃圾排放量不高在300吨/万平方米。

4.鼎力大举成长绿色建材。优先选用得到绿色建材认证标识的建材产物，成立当局工程采购绿色建材机制，优先采用绿色建材。加速成立本地绿色建材产物目次清单，鞭策装置式构件、新型墙材、陶瓷、岩板、光伏组件等绿色建材认证，指导开展建材产物碳标识认证，增强对于产物认证勾当和出产运用的监视。从2025年5月1日起（以取患上施工图审查及格证时间为准），我市新建病院、黉舍、办公楼、综合体、展览馆、会展中央、体育馆、保障性住房等当局投资项目，应采用切合要求的绿色化建材，运用比例不该低在20%。阐扬绿色修建载体作用，晋升绿色修建运用绿色建材比例，一星级、二星级、三星级绿色修建中绿色建材运用比例别离不低在10%、20%、30%。指导沐川县、井研县等地域木竹建材于全市大众修建中运用。

（八）晋升县城绿色低碳程度

1.开展绿色低碳县城设置装备摆设。县城基础举措措施设置装备摆设要合适当地特色，以小型化、分离化、集约化、生态化方式为主，提倡年夜分离与小区域集中相联合的基础举措措施漫衍式结构，设置装备摆设绿色勤俭型基础举措措施，随机应变设置漫衍式能源、污水处置惩罚等举措措施，推进“口袋公园”、微绿地、体裁举措措施设置装备摆设，争创一批生态园林县城。打造金口河区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县的“三区”绿色低碳宜居县城。奉行“窄马路、密路网、小街区”，县城内部门路红线宽度不跨越40米，广场集中硬地面积不跨越2公顷，步行道收集应持续畅达。

2.合理计划县城设置装备摆设范围。随机应变强化县城设置装备摆设密度与强度管控。修建高度要与消防营救能力相匹配，新建室第以6层为主，最高不跨越18层；确需设置装备摆设18层以上栖身修建的，应严酷充实论证，并确保消防应急、市政配套举措措施等设置装备摆设到位。

（九）推进绿色低碳村落设置装备摆设

1.推广绿色低碳农房设计理念与制作技能。加年夜抗震布防、绿色制作、低碳用能的农房设计应用，根据布局安全、功效完美、节能降碳等要求，以县域为单元，随机应变体例农房设计通用图集，无偿提供庄家利用。推广利用高能效照明、灶具等举措措施装备。增强村落设置装备摆设工匠培训及治理，鼓动勉励当场取材及使用乡土质料，推广利用绿色建材，鼓动勉励选用装置式钢布局、木竹布局等低碳制作方式，晋升农房绿色低碳设计制作程度及能效程度。鼓动勉励既有农房绿色革新晋升，到2030年建成一批绿色农房，鼓动勉励设置装备摆设星级绿色农房及零碳农房。

2.推进农房可再生能源运用及电气化。推进太阳能、地热能、空气热能、生物资能等可再生能源于村落供暖、供电、膳食等方面的运用。革新沼气治理模式，鼓动勉励农衡宇顶、院失去地、农业举措措施加装太阳能光伏体系，鞭策茶光、农光互补模式的村落振兴树模试点设置装备摆设，摸索设置装备摆设村落智能微电网。提高村落电气化程度，鼓动勉励膳食、供暖、照明、交通、热水等用能电气化。

（十）晋升村落人居情况质量

1.打造天然紧凑村落格式。设置装备摆设绿色低碳村子，晋升村落生态及情况质量。农房及村子设置装备摆设选址要安全靠得住，完美镇村计划，指导重点生态功效区低碳成长，适应地形地貌，掩护山川林田湖草生态脉络，保留掩护当地村落风貌特点。鼓动勉励新建农房向基础举措措施完美、天然前提优胜、大众办事举措措施齐备、景不雅情况柔美的村子堆积，差异化推进村落适度聚居，农房群落天然、紧凑、有序。

2.推进屯子糊口污水处置惩罚与使用。随机应变选择改厕技能模式，加速屯子糊口污水管理举措措施设置装备摆设，兼顾屯子改厕及污水管理，分类有序管理屯子糊口污水。鞭策糊口垃圾源头分类减量、资源化处置惩罚使用，连续连结村镇糊口垃圾收运措置系统行政村全笼罩。高尺度推进秸秆综合使用。随机应变拔取技能及模式，推广小型化、生态化、分离化的污水处置惩罚工艺，奉行微动力、低能耗、低成本的运行方式，摸索推进节能降碳技能革新，具有前提的村镇污水站推广风景一体发电。

3.鞭策屯子糊口垃圾处置惩罚与使用。提倡屯子糊口垃圾资源化使用，从源头削减屯子糊口垃圾孕育发生量。连续推进屯子糊口垃圾收转运措置系统设置装备摆设，完美城乡一体化糊口垃圾治理体系，成立健全“村网络、州里转运、市县处置惩罚”为主，片区处置惩罚、当场就近处置惩罚为辅的屯子糊口垃圾管理模式，完美村子保洁机制与垃圾收运社会化办事模式，促成全市城乡糊口垃圾减量化、资源化、无害化程度显著提高。

3、强化保障办法

（一）增强城乡绿色低碳系统及尺度设置装备摆设。增强全市城乡设置装备摆设范畴碳排放统计核算轨制及碳排放统计核算系统设置装备摆设，踊跃介入绿色低碳共性要害计量技能研究。落实修建节能、绿色修建、污水垃圾资源化使用、农房节能革新、绿色制作等尺度，撑持重点企事业单元介入绿色低碳尺度制修订事情。摸索成立都会、县城、社区、行政村、室第开发项目绿色低碳指标系统。构建大众机构勤俭能源资源尺度系统，完美大众机构低碳设置装备摆设、低碳评估查核等相干尺度。增强都会、县城、村落等常住人口查询拜访与阐发。

（二）构建绿色低碳转型成长模式。以绿色低碳为方针，充实阐扬下层党构造作用，构建纵向到底、横向到边、共建共治同享成长模式，健全当局主导、群团动员、社会介入机制。随机应变成立“一年一体检，五年一评估”的都会和修建体检事情机制，将都会、州里、村子周全纳入指标收罗规模，增设与绿色低碳宜居慎密联系关系，表现绿色、低碳及宜居的指标。联合“数字乐山”设置装备摆设，加速城乡设置装备摆设数字化转型。鼎力大举成长节能低碳办事财产，推广合同能源治理，摸索绿电和碳排放生意业务机制。

（三）优化产学研用一体化机制。缭绕城乡设置装备摆设范畴绿色低碳成长需求，踊跃开展基础研究、要害焦点技能攻关、科技结果转化、绿色低碳工程财产化运用，助力实现城乡碳达峰方针。鞭策本市高程度立异团队及立异平台设置装备摆设，增强立异型领军企业培育，鼓动勉励相干部分、高校、财产园区及金融机构配合构成的专业技能团队或者技能立异同盟等多种情势的立异结合体，介入国度级或者省级立异基地、立异平台的创立。壮年夜进步前辈修建财产集群，加速设置装备摆设中国绿色硅谷及中国堆谷，鞭策新型建材、绿色建材等传统上风财产转型进级。

（四）完美金融财税撑持政策。落实税收优惠政策，争夺中省对于设置装备摆设超低能耗修建、既有修建绿色低碳革新、修建可再生能源运用和绿色农房等范畴的财务奖补资金。成立多元化筹资渠道，鼎力大举争夺国度、省级财务投资补贴和银行绿色资金专项贷款等；鼓动勉励金融机构于危害可控条件下，踊跃推广运用绿色信贷产物撑持城乡设置装备摆设范畴节能降碳。落实绿色电价政策，落实不同电价、分时电价及住民阶梯电价政策。